政策组合拳力促房地产市场止跌回稳

在10月17日举行的国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监管总局等部门聚焦房地产市场面临的堵点难点，介绍了一系列含金量高、操作性强、力度大的举措。预计各部门将持续推进政策落地见效，推动房地产市场止跌回稳。

“四个取消、四个降低、两个增加”

住房和城乡建设部部长倪虹将推动市场止跌回稳的“组合拳”概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。

“四个取消”，即充分赋予城市政府调控自主权，城市政府因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

“四个降低”，即降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

“两个增加”为本次发布会首次披露。一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。倪虹介绍，货币化安置可更好满足群众自主选择房型、地点等要求；居民可直接搬入新居，不像以前建设安置房要等十几个月过渡期；对城市而言可消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能；在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，有利于消化存量商品房。二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增至4万亿元。国家金融监管总局副局长肖远企介绍，今年初以来，住房和城乡建设部、国家金融监管总局建立城市房地产融资协调机制，把合规房地产项目纳入“白名单”，推动金融机构增强对房地产“白名单”项目融资支持力度。截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到今年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

房地产融资协调机制有效解决了房地产项目资金短缺问题，推动房地产项目实现良性运转，在全国保交房推进中起到了关键作用。随着“白名单”项目信贷规模的进一步增加，房地产融资协调机制将在促进房地产市场止跌回稳中发挥更积极作用。

金融支持房地产作用不断显现

房地产金融政策对助力房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式发挥积极作用。中国人民银行副行长陶玲介绍了相关举措及取得的进展。

降低存量房贷利率。陶玲介绍，9月29日，央行发布公告，完善商业性个人住房贷款利率定价机制。10月12日，主要商业银行发布了操作细则。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，总体预计会在10月31日前全部完成。此举将为已购房居民节省房贷。预计存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体上将节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

统一房贷最低首付比例至15%，将更好支持刚性和改善性住房需求。目前，除北京、上海、深圳3个一线城市自主采取差异化安排外，全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一调整为15%。

延长两项房地产金融政策期限。此举有利于稳定房企融资，改善行业资金状况。同时放宽贷款用途，有助于房企改善资金状况。

优化保障性住房再贷款政策。5月17日，央行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，激励银行发放商业贷款，支持收购已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。此举有助于推动存量商品房去库存。9月24日，央行提供的再贷款资金比例由原来的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的市场化激励，加快推动房地产市场去库存。

支持收购房企存量土地。央行会同有关部门正在抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，央行提供必要的专项再贷款支持。

肖远企介绍，要打好房地产各项融资工具的“组合拳”，形成集成规模效应，增强精准适配性。房地产融资工具有开发贷款、个人按揭贷款、经营性物业贷款等，要把不同融资工具的独特优势发挥出来。将根据不同房地产企业和房地产项目，针对不同阶段的融资需求，量身定制个人专属金融产品，提高融资支持的精准性、及时性和有效性。

房地产市场开始筑底

对于近期的房地产市场，倪虹介绍，有关部门出台了财税、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或调减了限制性措施，支持居民刚性和改善性住房需求，有效提振了市场信心，政策效果已开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄。从市场反应看，看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度增长，房地产主要指标明显好转。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉观察到，国庆假期至今，已有15个省份、70多个城市推出活跃市场的具体措施，从商品房市场表现来看，无论是带看还是成交，新房还是二手住房，都出现了明显增长。

北京链家研究院分析师冷会介绍，10月1日至15日，北京市二手住宅网签量为5252套，与去年同期相比增长52.9%，从工作日日均网签量看，10月上半月日均网签量明显高于9月上半月，预计10月网签量将超过9月份。

李宇嘉认为，近期商品房市场企稳态势明显，除了政策产生“降成本、降门槛、提预期”的综合效应以外，多个部门、多个省市一起发力，叠加“百城千企商品房促销活动”在10月份密集启动，100个以上城市、千家房企和经纪机构参与、2000个商品房项目参加了促销，提振了市场信心。

“中国的房地产在系列政策作用下，经过3年调整，市场已开始筑底。”倪虹说，要同心协力，把“组合拳”打好，狠抓落实，让政策效果充分显现，让群众享受政策红利。对于解决好群众住房问题，我国将一手抓保障，一手抓市场。以政府为主保障群众基本住房需求，通过市场来满足群众多样化改善性住房需求。各城市在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。